С 2017 по 2019 годы в субъектах Российской Федерации началось внедрение новой системы обращения с отходами; преобразования осуществляются согласно этапам, зафиксированным в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления).

ООО «ЭкоЛайн» и ООО «ЭКОРЕСУРС» обратились во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца 2 пункта 9 Территориальной схемы обращения с отходами, которым не предусмотрен прием отходов из других субъектов Российской Федерации на территории Владимирской области.

Свои требования административные истцы мотивировали тем, что оспариваемым положением созданы препятствия к осуществлению хозяйственной деятельности, поскольку ООО «ЭкоЛайн» заключен на длительный срок государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимся в многоквартирных домах Северного и Центрального административных округов города Москвы для его вывоза и размещения на полигоне, расположенном во Владимирской области, оператором которого является ООО «ЭКОРЕСУРС».

17 марта 2020 года Владимирским областным судом рассмотрено заявленное требование, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

На основании поданной административными истцами апелляционной жалобы судебная коллегия Первого апелляционного суда общей юрисдикции проверила законность и обоснованность вынесенного решения и не нашла оснований к его отмене.

Обжалуемый судебный акт был проверен, в частности, на соответствие Закону об отходах производства и потребления, Правилам разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 года № 1130.

Отказывая в удовлетворении поданной апелляционной жалобы, судебная коллегия исходила из того, что действующим федеральным законодательством установлен специальный правовой механизм обращения с твердыми коммунальными отходами, поступающими на территорию субъекта Российской Федерации из других регионов, согласно которому такое обращение осуществляется при наличии соглашения, заключенного между заинтересованными субъектами Российской Федерации.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено на основании материалов административного дела и не оспаривалось сторонами, что ни на период разработки и последующего утверждения Территориальной схемы обращения с отходами, ни на момент рассмотрения настоящего административного дела по существу и принятия по нему решения, Владимирской областью в лице губернатора Владимирской области, не заключено соглашений о перемещении отходов производства и потребления с другими субъектами Российской Федерации, в том числе с Москвой, как городом федерального значения, постольку закрепленное в оспариваемом административными истцами абзаце 2 пункта 9 Территориальной схемы обращения с отходами нормативное положение не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу.