Вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На территории городского поселения Щёлково договор с владельцами нестационарных торговых объектов, не участвующими в аукционе, заключается по начальной (минимальной) цене договора, рассчитанной по формуле, предусмотренной Методикой определения начальной цены договора за право размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной решением представительного органа местного самоуправления.

Общество с ограниченной ответственностью «ОСТ-МАРКЕТ» обратилось в Московский областной суд с требованием об оспаривании Методики определения начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково, утвержденной решением Совета депутатов городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области от 30 августа 2017 года № 34/5.

По мнению административного истца, оспариваемый акт устанавливает коэффициенты, в результате применения которых плата по договору на размещение нестационарных торговых объектов, существенно превышает размер арендной платы за пользование земельным участком, при этом оспариваемая методика не содержит экономического обоснования, что в частности, противоречит положениям постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009.

Решением Московского областного суда от 6 ноября 2019 года административному истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью «ОСТ-МАРКЕТ» судебная коллегия пришла к выводу о несоответствии Методики принципу экономической обоснованности, в связи с чем отменила решение Московского областного суда от 6 ноября 2019 года и приняла по делу новое решение о признании оспариваемого муниципального правового акта недействующим в части применения коэффициентов С (размер базовой цены в соответствии с видом деятельности), К (территориальное расположение) и Т (тип нестационарного торгового объекта).

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции